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數字基礎設施是數字社會的基石，加強數字基礎設施建設對落實網絡強國戰略、加速建設“數字中國”、支撐全省數字化改造，促進經濟社會高質量發展，實現新時期戰略目標具有主要意義。
本規劃依據《浙江省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《浙江省數字經濟促進條例》等編制，是“十四五”時期指導全省數字基礎設施發展的綱領性文件。規劃范圍涵蓋信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施、融會基礎設施等。規劃刻日為2021-2025年。
《規劃》范圍涵蓋信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施、融會基礎設施等方面，是“十四五”期間指導全省數字基礎設施發展的綱領性文件。《規劃》由發展佈景、現實基礎、總體請求、重要任務和保證辦法五部門組成。
一、發展佈景
（一）國家戰略安排提出新請求
2020年3月，中心政治局作出了加速發展新基建的決策安排，4月1日，習近平總書記在浙江考核時強調：“要捉住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加速5G網絡、數據中間等新型基礎設施建設”。黨的十九屆五中全會提出要堅定不移地建設網絡強國、數字中國，盡力實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，基礎實現國家管理體系和管理才能現代化。同時，為進一個步驟轉變經濟發展方法，積極落實對國際社會的承諾，我國正在扎實推進碳達峰、碳中和各項任務，勢需要求進行供給側結構性改造，更多地通過數字賦能促進節能減排。這一系列戰略安排對數字基礎設施建設提出了新的更高請求。
（二）數字基礎設施發展進進新階段
云計算、年夜數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術加速發展，與各行各業的融會不斷深化，開辟了加倍廣闊的應用領域，促進了數字基礎設施的演進升級和重構，數字基礎設施呈現出新的特點和形態，進一個步驟向高速、泛在、平安、智能標的目的發展，數字化平臺、智能終端等設施將成為主要組成部門，安排范圍也將由陸地發展為主轉向陸海空天全方位發展。
（三）經濟高質量發展需求新動能
我省正在推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，制訂出臺了《浙江省數字經濟促進條例》，鼎力發展以新技術、新制造、新基建、新業態和新管理為重要特征的數字經濟，推動工業、農業、服務業的數字化轉型，勢需要求加速安排以5G、數據中間、下一代互聯網為代表的數字基礎設施，并推進其在國平易近經濟各領域的廣泛應用，為我省經濟高質量發展供給新動能。
（四）省域管理現代化需求數字新基礎
我省是當局數字化轉型先行省份，先后承擔了國家電子政務綜合試點、“互聯網+政務服務”試點、公共信息資源開放試點等任務。“十四五”期間，我省將以數字化改造撬動各領域各方面改造，運用數字化技術、數字化思維、數字化認知對省域管理的體制機制、組織架構、方法流程、手腕東西進行全方位系統性重塑，推動各地各部門流程再造、數字賦能、親子空間設計高效協同、整體智治，這就需求數字基礎設施建設先行一個步驟，打下傑出的基礎。
二、現實基礎
（一）發展現狀
1.網絡類基礎設施全國領先
截至2020年末，全省骨干網建設持續擴容，省際出口帶寬達到80.5T；城市家庭光纖網絡具備千兆接進才能，行政村具備百兆以上接進才能；光纖端口占比持續晉陞，達到91.63%；光纜線路總長度為349.8萬公里，位居全國第三。4G網絡建設實現省內全覆蓋，4G基站數達36萬個，全國排名第三位；5G基站建設速率全國領跑，全省已建成5G基站6.26萬個，實現全省縣城以上地區和重點鄉鎮全覆蓋。
在國內率先建成啟用國家（杭州）新型互聯網交換中間，接進帶寬達到1.7T，已勝利接進32家企業。杭州國家級互聯網骨干直聯點總帶寬達690G，全省互聯網國際出口專用通道帶寬達到520G。完成F根和J根服務器浙江鏡像節點建設和國家域名服務平臺浙江節點的升級改革。全省網絡基礎設施、省市縣三級536家當局門戶網站和重點商業網站完成IPv6改革。
2.算力類基礎設施布局優化
一批云計算平臺疾速發展，私有云已構成國內領先、全球第三的云服務才能，政務云建設走在國內前列，為垂直領域服務的行業云發展構成特點優勢。全省已建在建數據中間數量193個，總機架數量約17.3萬個，已建年夜型以上數據中間20個，新一輪年夜型綠色數據中間建設正在啟動，全省數據中間布局獲得進一個步驟優化。
3.新技術基礎設施頗具特點
全省建成省市兩級公共數據交換共享平臺，初步實現當局公共數據的資源歸集、共享和開放。杭州私人招待所設計等多個設區市率先建成城市年夜腦平臺，基礎樹立城市整體運行的數字映射關系。城市年夜腦平臺、視覺感知平臺先后進選國家新一代人工智能開放創新平臺。我省企業相繼發布了國內首批自立研發的區塊鏈自立可控平臺、區塊鏈電子票據平臺等。斗極時空信息基礎設施日趨完美，已建成斗極地基增強站270余座，一批斗極應用平臺正在加速建設。
4.終端類基礎設施周全滲透
安防、醫療、路況、環保、動力、水務、消防、氣象、工業各領域已安排一大量機器視覺、傳感器等感知設施，基礎滿足現階段相關領域聰明應用的需求。各類付出終端、ETC、刷臉識別設備、E郵站等面向用戶的智能服務終端日益普及，集通訊桿、路燈桿、路況信號桿等為一體的多效能聰明桿建設有序推進。
5.融會類基礎設施初見成效
我省“1+N”工業互聯網平臺體系初步構成，已覆蓋石油、化工等17個重點行業，supET平臺進選國家十年夜跨行業、跨領域工業互聯網平臺，省級工業互聯網平臺達110家，建成工業互聯網標識解析二級節點6個。長三角三省一市協同推進車聯網建設，簽訂《國家長三角區域車聯網先導區建設一起配合協議》，省內杭州、寧波、嘉興、湖州等多地推進自動駕駛測試場建設和試點應用。飛聯網試點應用正在啟動，杭州進選國家首批平易近用無人駕駛航空試驗區。
6.數字經濟焦點產業發展強勁
近年來，我省制訂出臺了一系列政策辦法，鼎力實施數字經濟“一號工程”，數字經濟焦點產業堅持傑出發展勢頭，“十三五新古典設計”期間年均增速達15.2%，截至2020年末，全省數字經濟焦點產業增添值達7019.88億元，占全省GDP比重達到10.9%，電子信息制造業、軟件業規模位列身心診所設計全國前列，電子商務、數字安防等細分領域具有國際競爭優勢，云計算、年夜數據、人工智能、區塊鏈等新興領域構成了特點優勢，一批龍頭骨干企業引領發展，全省數字經濟焦點產業超千億元企業1家、超百億元企業25家、上市企業129家，2020年進選全國電子信息百強、軟件百強、電子元器件和互聯網百強企業分別達16家、9家、19家和4家。數字經濟焦點產業構成的扎實基礎將為我省數字基礎設施建設供給無力支撐。
（二）問題與缺乏
我省在數字基礎設施建設方面獲得顯著成效，但仍存在不少問題和缺乏，重要有：
一是統籌建設有待加強。各地、各部門基礎設施建設缺少統籌規劃，共建共享水平偏低，存在自覺建設、重復建設、資源浪費等現象。
二是落地實施存在困難。數字基礎設施建設在地盤供給、用能保證、電力接引、公共資源開放共享等方面仍存在明顯制約。5G網絡建設及運營本錢偏高，基站站址協調困難，數據中間建設需求與用能等建設條件保證仍存在不婚配問題。
三是技術與產業支撐缺乏。我省與數字基礎設施相關的技術、產業還存在短板，焦點芯片、基礎軟件、系統裝備的供給才能弱。
四是市場環境有待優化。多元共建的市場氛圍尚未構成，社會資本參與基礎設施建設的機制體制有待進一個步驟完美，部門新型數字基礎設施缺少成熟的商業形式，網信平安保證尚未構成體系。
三、總體請求
（一）指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主他們的邏輯了？義思惟為指導，深刻貫徹落實十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，以忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”為總請求，安身新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，以建設國內領先、國際一流的數字基礎設施為總目標，高標準構建網絡、算力設施、新技術設施、智能終端、融會設施協同發展的數字基礎設施體系，盡力打造數字基礎設施標桿省，為全省數字化改造供給無力支撐，促進經濟社會高質量發展，促進社會主義現代化先行省建設。
（二）發展原則
應用牽引、適度超前。聚焦社會管理、平易近生服務、產業發展需求，以應用為牽引，適度超前布局我省數字基礎設施，夯實數字社會的基礎。
集約發展、聯動建設。強化部門協同和省市縣聯動，推動跨區域、跨部門、跨層級、跨系統的統籌銜接和集約建設，構成“共建共享、開放一起配合”的建設環境。
當局引導、多元參與。充足發揮市場設置裝備擺設資源的決定性感化，強化當局引導，暢通社會資本參與渠道，培養多元化建設運營新形式、新業態。
平安可控、創新發展。樹立網信平安底線思維，加強平安技術應用和軌制保證，以平安可控為條件，推進數字基礎設施創新發展。
（三）發展目標
到2025年，將我省打形成為全國數字基礎設施標桿省，全省建成高速客變設計、泛在、平安、智能、融會的數字基礎設施體系，實現技術先進、效能完美、特點鮮明、惠及城鄉的請求，數字基礎設施的能級獲得周全晉陞，總體建設無毒建材程度達到國際一流、國內領先，無力地支撐全省數字化改造、數字經濟發展和數字浙江建設，成為我省新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性“主要窗口”的標志性結果之一。
——建成高速泛在的網絡基礎設施。互聯網焦點設施進一個步驟完美，互聯網能級周全晉陞，成為國際互聯網的主要節點。實現雙千兆網絡城鄉用戶周全覆蓋，建成5G基站20萬個以上，5G網絡建設程度全國領先。
——建成綠色高效的算力基礎設施。構成布局公道、低耗節能、多點聯動的數據中間發展格式，具備45萬+個機架的數據中間服務才能，新建數據中間PUE值不高于1.4。建成集約高效、共享開放、平安靠得住的云計算基礎設施，政務云建設領先全國，建成10個以上具有全國影響力的行業云平臺。
——建成特點鮮明的新技術基礎設施。率先建成具有全國影響力的城市智能中樞和數字公共底座，完成設區市的“城市年夜腦”通用平臺建設，建遊艇設計成若干具有國際影響力、全國領跑的人工智能及區塊鏈平臺。
——建玉成域感知的智能終端設施。建成泛在感知、智能協同的物聯感知體系，市政基礎設施數字化、集約化建設程度顯著晉陞，智能服務終端覆蓋城鄉。
——建玉成國領先的融會基礎設施。“1+N”工業互聯網平臺生態體系周全建成，建成10個以上引領全國的工業互聯網平臺。車聯網、船聯網、飛聯網建設獲得明顯衝破，并廣泛開展現范應用。
——建成優良的數字基礎設施生態體系。建成技術研發、產業支撐、建設運營、服務應用各環節彼此協同、良性循環的數字基礎設施生態體系，構成多方參與的協同推進機制，構建國內一流的數字基礎設施發展環境。
四、重要任務
（一）建設先進泛在的網絡基礎設施
1.高程度建設信息通訊網
有序推進行政村以上地區5G網絡布局建設，確珍重點應用區域和場景實現連片優質覆蓋。完美新型城域網建設安排，推進骨干網、城域網擴容和升級，規模安排10GPON網絡，進步端到端業務承載才能。推進主城區、重點園區、鄉鎮及行政村萬兆到樓、千兆到戶。推進聰明廣電傳播體系轉型，統籌有線、無線、衛星資源，構建新型智能協同泛在化廣電網絡，建成集約高效的全媒體傳播矩陣，滿足未來高新民生社區室內設計視頻應用需求。
專欄1-1 通訊網絡晉陞工程
5G網絡覆蓋優化：在城市焦點區、重點效能區開展5G精品網絡建設，在醫院、學校、重點景區、路況干線、產業園區等重點區域以及杭州亞運會、杭州國際會議中間、烏鎮世界互聯網年夜會等主要場館按需安排5G 網絡，滿足遠程醫療、自動駕駛、工業制造、AR/VR、高清視頻、賽事轉播、路況調度等復雜場景對年夜流量、高并發、高靠得住、即時響應的應用需求。
萬兆光網提速升級：進一個步驟升級改革骨干網，省際出口帶寬達到500T，擴容杭州國家級互聯網骨干直連點。推進城域網擴容和升級，規模安排10GPON網絡，進步端到端業務承載才能。推進城鄉一體化萬兆接進網絡建設，打造若干“萬兆光網”示范社區及園區。
2.高標準晉陞互聯網能級
周全安排基于IPv6的下一代互聯網，完成數字基礎設施的改革升級，實現各級當局門戶網站、重點商業網站、媒體網站等改革升級，各類應用周全支撐IPv6。深化國家（杭州）新型互聯網交換中間建設，優化互聯網骨干網絡結構，優化網間互聯生態，打造國內“互聯主體最多、互通才能最強、疏導流量最年夜”的國家級基礎網絡設施。晉陞國際互聯網出口專用通道建設程度，進步杭州、寧波、嘉興等重點區域的國際通訊服務才能。強化互聯網域名根鏡像服務器建設，晉陞面向全國的“.cn”頂級域名基礎及增值服務才能。
專欄1-2互聯網能級晉陞工程
國家互聯網交換中間晉陞：深化國家（杭州）新型互聯網交換中間建設，建成涵蓋骨干網、中小型網絡，匯聚各類企業，兼顧網絡互聯基礎業務和網絡平安、新技術新業務安排的綜合化平臺，實現“一點接進，多點連通”，進步流量疏THE R3 寓所浚才能。開展與國際互聯網根鏡像服務器、“.cn”頂級域名解析設施、工業互聯網標識解析節點、國際互聯網出口專用通道等網絡基礎設施的協同安排和融會應用。在運營形式、治理體制、監管束度、發展形式、網絡平安等方面先行先試，構成服務全省、輻射全國的網絡互聯重生態，成為主要的國家級基礎網絡設施。
國際互聯網出口專用通道擴列：優化晉陞杭州、寧波、桐鄉互聯網國際出口專用通道，加速船山、義烏互聯網國際出口專用通道建設。爭取嘉興、溫州等地互聯網國際出口專用通道建設，建成6個擺佈城市國際互聯網出口專用通道，周全進步重點區域國際通訊服務才能。
3.高起點建設量子通訊網
對接國家及長三角區域量子通訊商用干線網絡，協同共建長三角量子通訊網絡，在省內有條件的地區布局建設量子通訊專網及城域網。推動量子通訊在政務、金融、科技等領域的應用，鼓勵省內對保密請求高的部門及金融科技企業先試先行，培養量子通訊技術創新和應用生態。
（二）建成綠色高效的算力基礎設施
1.打造云邊協同的綠色數據中間集群
落實長三角一體化國家戰略，建設長三角國家級區域型數據中間集群和國家級超算中間。以杭州主焦點區和寧溫金義副焦點區為重點，加強年夜型以上數據中間布局建設。在重點應用場景按需安排集網絡、存儲、計算為一體的邊緣數據中間節點。優化超年夜型/年夜型數據中間間網絡連接，滿足跨地區數據資源調度和互訪需求。落實國家碳達峰、碳中和任務安排，加速老舊小散數據中間裁減升級，強化綠色節能設計，加速研發應用液冷服務器、動力治理信息化系統、分布式供能等新技術，減低數據中間傳統電源用電負荷。
專欄2-1綠色云數據中間集群建設工程
綠色云數據中間集群建設：以杭州主焦點區、寧波溫州金華義烏副焦點區為重點，集約化布局建設60個以上年夜型數據中間，建成45萬個以上機架。推進數據中間云化、綠色化，新建數據中間PUE值不高于1.4，裁減并整合晉陞120個以上小散舊數據中間，中小型數據中間數量占比降落至60%以下。在有條件的地區建設長三角國家級區域型數據中間集群，實現算力資源調度與共享。
2.建設平安可控的云計算服務平臺
推動平安可控的云計算基礎設施建設，建設高機能云計算公共服務平臺，支撐省內優質云服務供給商晉綠設計師陞云計算服務輸出才能，打造全國云計算協同創新樣板。完美全省政務“一朵云”建設，推進黨政機關云計算平臺和應用服務原生化、可托化。推動工業、醫療、教導、物流、金融、媒體等領域的行業云平臺建設，建成10個以上具有全國影響力的行業云應用示范平臺。
專欄2-2媒體云平臺晉陞工程
新型媒體平臺建設：依托主流媒體樹立數字化、智能化媒體資源共享中間，建設融媒體集控分發平臺分中間，打造區域性傳播平臺。搭建“媒體監管+社交”新媒體服務平臺，加強內容傳播、信息引導服務才能建設。建設超高清+5G、超高清+AI、超高清+VR的泛內容生產基地，供給全息化、沉醉式、交互式視聽親身經侘寂風歷，滿足國民群眾美妙生涯新需求。
（三）建設特點鮮明的新技術基礎設施
1.打造高效精準的時空智能服務平臺
升級斗極時空智能基礎設施，依托斗極地基增強系統，構建城市級斗極時空網，建設基于斗極的城市時空智能操縱系統，支撐城市管理、公共服務、產業發展等多元需求。打造斗極精準時空服務平臺，構成厘米級定位、毫米級感知、納秒級授時的時空智能服務才能，推動斗極與云計算、年夜數據、物聯網、人工智能等技術的融會創新和應用，滿足智能駕駛、智妙手機、物聯設施等海量終端對高精度、高可用、高靠得住、高并發的應用需求。
專欄3-1時空智能謝汐突然發現自己遇到了意想不到的恩人（還有情人）：基礎設施升級工程
時空智能基礎設施升級：面向城市管理、公共服務、聰明路況、產業發展、創新應用等多元需求，打造高度集成、便利易用的時空智能操縱系統。基于斗極衛星系統基礎定位數據，優化整合省內地基增強基礎設施，升級星地一體、云端一體的斗極精準時空服務平臺，構成高精度、高可用、高靠得住、高并發的服務才能，供給焦點技術自立可控、服務機能全球領先的精準時空服務。
2.打造分類分級的城市信息模子（CIM）基礎平臺
通過融會遙感、城市多維地輿、BIM、城市感知等多源信息，構建集多元數字要素于一體的城市“一張圖”，打造標識感知、協同計算、模擬仿真、深度學習等數字才能，構成可視化、可診斷、可預測、可決策的三維數字底座，在有條件的城市樹立表達和治理城市三維空間全要素的城市信息模子基礎平臺，推進其在城市規劃治理及其他中醫診所設計行業領域的廣泛應用。
3.打造智能開放的數據中樞賦能平臺
完美省市兩級一體化智能化公共數據平臺，買通國家、省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）多層級數據交換通道，慢慢樹立和完美省市縣鄉一體化的城鄉基礎數據庫、主題庫、專題庫，構成跨區域、跨層級、跨部門的數據共享和開放才能。融會區塊鏈、年夜數據剖析、人工智能等技術，為城市數據匯聚、剖析處理、共享交換、開放應用、展現反饋等各環節供給平安、可托、智能的數據運行環境。建設數據東西模子開源平臺，支撐當局履職、平易近生保證、市場監管等多業務場景應用，助推省域管理現代化。
專欄3-2城市年夜腦建設和應用工程
城市年夜腦建設和應用：基于我省一體化公共數據平臺，以設區市為主體安排建設“城市年夜腦”通用平臺，構建以邏輯架構、技術支撐、數據資源、標準規范、平安保證、應用服務、運營支撐等為重要內容的總體框架，加強數據資源整合才能、計算處理才能、算法服務才能、物聯感知匯聚才能、網絡平安保證才能等基礎才能建設，推動政企數據雙向對接與開放，不斷接進、疊加、升級行業應用，支撐跨領域、跨行業、跨層級的協同應用。
4.打造全國領先的人工智能、區塊鏈服務平臺
建設以市級“城市年夜腦”通用平臺為中間，區縣（市）級“城市年夜腦”分平臺、豪宅設計部門及鄉鎮（街道）特點應用平臺為補充的城市年夜腦體系，重點晉陞城市年夜腦業務定義、交互親身經歷、連接調度、運營治理、創新支撐等服務才能。推動國家級、省級人工智能開源平臺建設，聚焦路況、物流、醫療等領域，打造一批具有全國甚至全球影響力的人工智能服務平臺。迭代完美區塊鏈技術架構，支撐區塊鏈底層平臺建設安排，構建區塊鏈開放生態。聚焦金融、信譽、教導、醫療安康、數字媒體、版權買賣、物流電商等領域，打造多個行業級區塊鏈服務平臺，供給個性、平安的區塊鏈支撐才能。
專欄3-3人工智能及區塊鏈平臺示范工程
人工智能及區塊鏈平臺：聚焦工業互聯網、醫療、路況、物流、社會管理等典範領域，打造一批具有全國影響力的垂直領域人工智能開源開放平臺、計算平臺、算法平臺，爭取建成國家級人工智能開放創新平臺及若干個具有影響力的行業人工智能服務平臺。以自立可控底層平臺為基礎，打造一批具有全國影響力的區塊鏈服務平臺，周全支撐數字金融、電子票據、司法政務、產品溯源、知識產權保護等應用。
5.打造靠得住可控的網信平安設施
以網絡平安態勢感知平臺為基礎，構建覆蓋全方位、多維度，融會動態監控、主動防御、協同響應于一體的網絡平安綜合防控體系。運用高機能防火墻、進侵防御、虛擬化平安、數據平安隔離與加密、平安中間件、數據備份與恢復等技術，構建公共數據平安防護平臺，樹立數據共享開放、數據開發應用和平安監督治理機制，確保數據在開放共享中的平安可控。建設網信平安實驗室，開展網絡信息平安的實驗、模擬驗證牙醫診所設計、焦點科研技術攻關、自立可控生態環境等領域的科學實驗研討。
專欄3-4網信平安防護工程
網信平安防護：推進自立可控的網絡平安態勢感知平臺、公共數據平安防護平臺建設，樹立健全新型平安態勢感知及風險評估體系，構筑關鍵領域數字基礎設施的平安防護體系，周全晉陞網信平安技術服務才能，重點保證金融、動力、電力、通訊、路況、工控等領域的關鍵數字基礎設施以及公共數據的平安。
（四）布局全域感知的物聯基礎設施
1.安排泛在互聯的物聯感知設施
根據安防、路況、醫療、文旅等重點場景的應用需求，安排神經元感知節點，建設養生住宅若干個物聯網公共服務平臺，實現感知設備廣泛接進、高效治理和感知數據共享應用。推進工業、路況、環保、建設、應急、林業、物流等領域物聯感知設施的規模安排。在公安、路況等領域，結合雪亮工程、安然城市建設，重點安排機器視覺設施。
專欄4-1智能物聯治理平臺建設工程
智能物聯治理平臺：以設區市為重點，從試點起步，安排建設物聯網治理平 TC:jiuyi9follow8
