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2014年加快全面建成小康社會進程
2014年是全面賓利零件深化改革的開局之年，是完成“十二五”規劃任務的攻堅之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的時代號角，省委 、 省政府作出了分類汽車冷氣芯指導協調推進全面建成小康社會的戰略部署， 國家 “兩橫三縱”城市化戰略、長江中游城市群區域合作深入實施，長江開放經濟帶、洞庭湖生態經濟區建設和產業梯度轉移加快推進，必將為岳陽發展帶來更多新機遇。同時，我們也面臨經濟發展整體趨緩、轉型升級壓力加大、深化改革任務艱巨、民生改善要求迫切、資源環境制約趨緊等諸多困難和挑戰。全市上下一定要認清形勢、堅定信心、搶抓機遇、奮力突破，確保岳陽在新一輪改革 發展大潮中搶先發展，確保在全面建成小康社會進程中走在全省前列。
今年政府工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持“民本岳陽”一張藍圖干到底，以全面建成小康社會為總攬，把握 穩中求進 工作總基調，把 改革創新 貫穿于經濟社會發展各領域各環節，轉變發展方式，擴大對外開放，統籌城鄉發展，創新社會治理，保障改善民生， 推進“四化兩型”， 促進“三量齊升” ，努力建設宜居宜業宜游的美麗幸福岳陽，努力 讓岳陽城鄉更具現代氣息、人民生活更加幸福美好 。
今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10% ； 固定資產投資增長23% ； 規模工業增加值增長12% ；社會消費品零售總額增長13% ； 財政總收入增長 1 1 % ； 城鄉居民收入分別增長 10%、12%；城鎮登記失業率控制在4.1%以內；人口自然增長率控制在 8 ‰以內；萬元GDP能耗下降4%，全面完成省政府下達的主要污染物總量減排任務。
1、全面深化改革開放，增強發展內生動力
賓士零件廣泛凝聚改革共識，牢牢把握改革方向，全力推進改革，全面擴大開放，著力增強經濟發展的動力與活力。
以更堅定的決心推進改革。加快政府職能轉變，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用， 更好地發揮政府公共服務、市場監管、社會治理、環境保護的作用。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權，探索負面清單管理模式，推進工商注冊制度便利化 ，加大 政府購買 公共 服務 力度。深化政府機構和鄉鎮站所改革。 加快 事業單位分類改革。落實財稅體制改革，擴大“營改增”試點，推進全口徑預決算、公務卡結算和預算績效管理等改革，加強政府性債務管理，防范財政汽車零件報價風險。完善金融市場體系，引進設立各類金融機構，加快農村信用社改革，發展多層次資本市場，強化金融監管，防范金融風險。處理好職工移交社區管理和電改、水改等市屬國企改制 遺留問題。建立透明規范的城市建設投融資機制，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營。推進市縣政府性 投融資平臺改革， 完善現代企業制度。深化農村綜合配套改革，擴大農村土地承包經營權確權登記頒奧迪零件證試點，鼓勵農村土地承包經營權依法流轉，穩妥推進不動產統一登記 和征地制度改革，探索建立城鄉統一的建設用地市場。抓好水利五項改革 ，完成 鐵山灌區農業綜合水價改革試點。 加快戶籍制度改革，促進農業轉移人口市民化。積極推進教育、醫藥衛生、就業、收入分配等方面改革，建立更加公平可持續的社會保障制度。
以更開闊的視野擴大開放 。充分發揮岳陽 坐擁163公里長江黃金水道 、 地處湖南 “一帶一部”黃金節點和長株潭城市群與武漢城市圈黃金 交 點的區位優勢， 在擴大沿江 開放 、 承接產業轉移、 加強區域合作等 方面發揮 “黃金 作為 ”。積極 發展對外貿易，繼續實施外貿“百千億”發展計劃，促進進出口總額 持續增長。加大招商引資力度，突出“長三角”、“珠三角”、港澳臺等重點地區，瞄準國際國內500強企業和央省企業，著力引進一批大項目、好項目。鼓勵寓外鄉友返鄉創業興業。加快推進城陵磯進口肉類指定口岸建設，力爭成功申報綜合保稅區、汽車整車進口口岸和糧食進口口岸，做強開放型經濟發展平臺藍寶堅尼零件。
以更高度的自覺推動創新。實施創新驅動發展戰略，以科技創新促進產業轉型升級，建設創新型岳陽。繼續實施“312”工程，加快院士工作站、重點實驗室、企業孵化器等創新平臺建設，大力引進培育高端人才，建設人才強市。加快推進石油化工、裝備制造、農業育種等重點領域技術攻關和成果轉化，力爭高新技術產業增加值占GDP比重達到 20 %。鼓勵和支持企業開展信息化“登高計劃”和“數字企業”創建行動，加大新產品、新工藝研發力度，提高企業自主創新能力，爭創更多岳陽品牌。加強知識產權保護，營造鼓勵創新、保護創新的良好氛圍。
2、著力轉變發展方式，推動經濟轉型升級
把經濟工作汽車材料報價重心轉移到調結構、促轉型上來，提高經濟發展質量和效益，打造岳陽經濟升級版。
大力推進新型工業化。加快湖南長江經濟帶建設，按照“四帶一樞紐”的發展目標，加強港口岸線資源管理利用，做大做強綠色化工、電力能源、航運物流等產業集群，構建具有沿江特色的現代產業體汽車零件進口商系。立足優勢產業和骨干企業，大力發展電子信息、先進裝備制造、生物醫藥等戰略性新興產業，改造提升食品、造紙、紡織、建材、機電等傳統產業，優化產業結構，提升產業素質。扎實推進洞庭湖生態經濟區、“兩型”社會濱湖示范區建設，深入開展節能減排與淘汰落后產能攻堅行動，加快實施“十大環保工程”，推行排污權交易制度，完成城區第一批、啟動第二批“退二進三”工作，努力實現能耗和排放雙下降。
加快發展現代農業。鞏固農業基礎地位， 扎實 推進環洞庭湖基本農田建設重大工程、 小農水重點縣和農田水利“百千萬”工程建設，嚴格執行耕地保護和水資源管理制度 ，確保糧食生產穩定安全。加快水產品、生豬、茶葉、楠竹、油茶、蔬菜等優勢產區建設，積極開展國家地理標志產品保護申報工作，擴大標準化、規模化種養，大力發展林下經濟。強化 農產品 生產源頭治理和產銷全程監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。健全完善農技推廣服務體系，提高農業科技和機械化水平。大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體，支持農業電子商務平臺建設。 抓好以屈汽車機油芯原為核心區的岳陽 國家農業科技園區、 汨羅特色縣域經濟重點縣、平江國家 扶貧開發工作重點 縣、君山全國休閑農業與鄉村旅游示范區和 屈原、華容 國家現代農業示范區 建設，支持岳陽縣 臺灣農民創業園、君山黃茶產業園和洞庭湖綠色食品產業園建設，積極發展農產品加工園區和農副產品物流園區，繼續實施“1351”龍頭企業發展計劃，提升農業產業化水平。
提速 發展現代服務業。繼續實施旅游產業“七個一”工程，加快推進中國洞庭湖博覽園、屈子文化園、順天洋沙湖國際旅游度假區等項目建設和休閑度假產業發展，積極推動洞庭湖旅游圈建設和高鐵沿線旅游城市戰略聯盟，做強做旺“樓島湖”和“花鳥舟情”品牌，打造令人流連忘返的旅游目的地。實施 城市商圈提質工程，加快推進 南翔萬商國際商貿物流城 和 城市綜合體、商務中心區建設，積極發展第三方物流，推動房地產業平穩健康發展，大力培育總部經濟、樓宇經濟、物流經濟。引導商貿、餐飲等傳統消費特色化、差異化發展，支持電子商務、服務外包、金融保險等生產性服務業發展，加快家政服務 、 健康養老 、 旅游 休閑等生活性服務業發展，促進消費升溫升級，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。
突出園區經濟擴量提質 。 加快完善園區配套基礎設施，推進標準化廠房建設，增強園區承載能力和服務功能。堅持特色興汽車材料園、主業強園，引導產業向園區聚集、企業向園區布局，提高園區產業集聚度和投入產出率。加快臨港產業新區開發建設，積極創建國家高新區，打造全省綜合交通運輸體系的重要樞紐、現代物流的重要園區、開放型經濟的重要門戶。 推動經開區在產業發展、城市管理、禁拆治違、隊伍建設上突破求強，加快建設木里港工業區，規劃好三荷空港產業區。推進湖南岳陽綠色化工產業園建設，延伸壯大丙烯、碳四、碳一、芳烴四條主產業鏈。 加快汨羅“城市礦產”基地和飛地工業園建設。強化分類指導，支持各縣市區優勢產業優先發展，構建特色鮮明的園區經濟體系，推動縣域經濟提質提速。
加力支持非公經濟發展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經濟健康快速發展，廢除對非公經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，保證非公經濟平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。在全力服務央省企業持續擴張的基礎上，更加注重培育壯大地方支柱產業和骨干企業，促進央省企業與地方企業良性互動發展。加大中小微企業扶持力度，強化政策引導，完善服務體系，提高中小企業發展質量，激發非公經濟活力Benz零件和創造力。加強非公企業監管 和企業家培訓，促進非公經濟健康發展、非公經濟人士健康成長。
3、狠抓重大項目建設，Audi零件集聚更強發展能量
堅持以項目穩增長、調結構，繼續開展重大項目引進和建設攻堅行動，重點推進100個重大建設項目和100個重大前期項目，力爭年內完成投資300億元。
加快項目建設 。搶抓長江開放經濟帶建設和 老工業基地調整改造機遇， 謀劃推進煤炭儲備基地、 百 萬千瓦火電廠 、城西老工業區搬遷改造、平益高速等重大項目 建設，培育更多增長點 。依托 現有 優勢企業積極孵化項目， 支持 1500萬噸煉化一體化、湖南科倫二期、遠大可建三期等續建項目建設，推動企業擴張升級。 堅持精干 力量向項目集中斯柯達零件，要素資源向項目集聚，加快推進泰格林紙70萬噸涂布包裝紙、 北斗導航“兩中心兩基地”、中儲糧油脂加工、勝景山河干黃產業園、華菱物流園等重大產業項目建設；加快推進蒙西華中鐵路岳陽段、城陵磯新港二期、岳陽三荷機場、武警長沙（湘陰）直升機場、大岳和岳望高速、臨湖公路、水庫除險加固、電網升級改造等重大基礎設施項目建設；加快推進中小河流治理、水土流失治理、馬壕和羅家坡污水處理廠等重大生態環保項目建設；加快推進“三館四中心”VW零件、農村飲水安全工程、市烈士陵園等重大民生實事項目建設。
提高項目質量。堅持招商選資、擇優選項，把好項目規劃關、環評關、效益關和質量關。優化項目規劃布局，堅持以項目建設引領產業發展，實現同質集聚、錯位發展。提高項目準入門檻，全面推行項目聯合審批制度，堅決實行環評“一票否決制”，杜絕引進“三高一低”、工藝落后和產能過剩項目。依法制定項目用地和財稅扶持政策，不斷提高項目用地收益率和財稅貢獻率。嚴格工程質量和資金監管，確保項目施工安全和資金運行安全。
優化項目環境。實施項目審批流程再造，構建項目“綠色通道”，推動項目建設提速。加強項目資金保障，強化銀企對接，鼓勵和引導民間資本Skoda零件、保險資金參與重大項目建設，破除項目資金瓶頸。加大用地指標爭取力度，大力開展閑置土地、違法用地清理整頓行動，用活用足低丘緩坡荒灘等土地試點政策，化解項目用地制約。繼續開展幫扶企業和“三項治理” 行動 ，努力營造親商安商富商的濃厚氛圍，讓岳陽真正成為投資家BMW零件的熱土、創業者的樂園！
4、注重城鄉臺北汽車材料統籌發展，促進城鄉共同繁榮
堅持以城帶鄉、城鄉互動，構建工農互惠、城鄉一體的新型工農與城鄉關系，加快全面建成小康社會步伐。
推進新型城鎮化。堅持推進以人為核心的城鎮化 ， 提高城鎮人口素質和 居民 生活質量， 促進市區、縣城和小城鎮協調發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。強化縣鄉規劃引領與實施，加快縣城路網、管網水箱水、廣油氣分離器改良版場、游園等汽車空氣芯配套 設施建設，提升縣城綜合承載力。加快岳陽長江城鎮帶建設，促進臨江與腹地聯動、產業與城鎮融合，構建分工有序、功能完備、布局合理的區域城鎮體系。加快17個國家級重點鎮創建工作，大力扶持20個省級特色鎮和25個邊界鎮發展，建設一批園區型臺北汽車零件、邊貿型、旅游休閑型等精品小城鎮。繼續抓好第三輪新農村建設10個城鄉統籌試點鎮、17個示范創建片、306個示范創建村建設，形成以點帶面、整體推進的新農村建設格局。
建設水墨丹青岳陽。加快綠色岳陽建設，完善綠色環境、綠色產業、綠色消費、綠色文化體系，鞏固綠化創模成果。 認真落實湘江保護與治理省政府“一號重點工程”，推進臨湘原桃林鉛鋅礦、平江尾砂庫、岳陽縣礬礦廢渣、云溪松陽湖等區域重金屬污染和農業面源、畜禽養殖污染綜合治理。深入開展“洞庭風雷”行動，嚴厲打擊非法采砂、捕撈、汽車零件排污、營運等行為，保護洞庭湖生態環境和漁業資源。擴大城市綠色生態空間，加快洞庭湖風光帶、城市公園、小游園建設，加強對金鶚山、尚書山、南湖 等公園的生態保護和擴園提質，推進城區綠蔭行動和公共場所立體綠化。切實加強城區水域保護，突出抓好南湖、東風湖水環境綜合整治，嚴厲打擊違法挖山、填湖、毀綠行為，把綠水青山留在城市、留給市民！加強東洞庭湖等自然保護區、鐵山水庫等重要水源涵養區和大云山、幕阜山、五尖山、福壽山、石牛寨等國家森林及地質公園保護，保障重要功能區生態安全。繼續開展農村“四清五改”行動和秀美縣城、秀美鄉鎮、秀美村莊、文明農戶評選活動，推進農村環境整治常態化、長效化。加強PM2.5監控，公開發布全市空氣污染指數，實施區域大氣污染聯防聯控，加快淘汰黃標車， 大幅削減主要污染負荷，讓城鄉居民共享清新空氣、干凈飲水和優良生態，讓岳陽永遠成為一座可以深呼吸的城市！
提高城鄉公共服務水平。健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平Porsche零件等交換和公共資源均衡配置，逐步縮小城鄉差距。完善城鄉就業創業服務體系，支持屈原加快全省統籌城鄉就業示范區創建步伐。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。健全網絡化城鄉基層醫療衛生運行機制，促進優質醫療資源縱向流動。統籌城鄉福斯零件義務教育均衡發展，實行公辦學校標準化建設，引導優質教育資源向農村學校、城鎮辦學困難學校輻射，保障流動人口子女隨親就讀權利。加快完善城鄉公共交通、文化體育、供水供電、郵電通信等基礎設施，推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，促進城鄉基本公共服務均等化。
5、深化文明創建行動，爭創全國文明城市
加大文明創建力度，著力提高城市規劃、建設和管理水平，爭創全國文明城市。
完善城市功能。更加嚴格地執行城市總體規劃和近期建設規劃，加強重點區域、重點地段建筑立面景觀設計，高標準完成 城區防洪排澇、 城市公共交通、岳陽大道（東）兩側城市設計等規劃 ，繼續開展城區“十大精德系車材料品建筑”第三方評選活動，優化城市空水箱精間布局。 實施 城區擴容提質戰略 ，加快臨港產業新區、 湖濱 片區 等路網建設，啟動金鳳湖生態保護區規劃設計，支持洞庭新城、南湖新城區、云溪城南新區建設，推進跨湖發展， 拓展城市發展空間。加快城市綜合管溝、污水處理系統、 公廁垃圾站、 火車東站換乘中心和郭鎮公交基地等站場建設，增強城市綜合承載能力。
創新城市管理。深入開展城區“六大整治”、居民小區環境整治行動和愛國衛生運動， 加快農集貿市場標準化建設和提質改造，突出抓好城市交通組織管理，完善道路微循環系統和公共自行車租賃系統，著力解決城區部分路段交通擁 擠 和停車難等問題，提高城市宜居指數。推進智慧城市建設， 加快“三網融合”，大力發展物聯網等新型業態和地理空間框架等應用系統， 不斷提升城市管理信息化水平。堅持疏堵結合，加大巡查禁違、依法拆違、從嚴治違力度，確保新增違法建設“零增長”、存量違法建設“負增長”，堅決查處搞違法建設的人和事，堅決打勝禁拆治違攻堅戰、持久戰。
彰顯城市 魅力 。依托現有山水、文化等獨特資源，促進城市與自然和諧共生、傳統文化與現代文明交相輝映，努力建設有歷史記憶和地域特色的魅力城市。突出濱水生態風格，繼續推進“四湖兩河”連通工程，加快王家河生態與文化長廊、 環南湖旅游交通三圈建設，啟動三大湖濱水休閑景觀工程 建設，著力打造水城岳陽、善水岳陽。堅持傳承和弘揚優秀傳統文化， 加強名城、名鎮、名村、名居保護，加快實施汽車零件貿易商洞庭南路和陸城南北保時捷零件正街等歷史街巷及建筑維修整治，延續城市歷史文脈，增強城市文化底蘊。推進愛心城市建設，積德系車零件極開展精神文明建設“六大行動”，弘揚主旋律，傳播正能量，全面 提高 公民 道德素質和社會文明程度，讓岳陽這座城市充滿愛心、充滿感動！
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