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原標題：中小城市“造城運動”后遺癥凸顯
編者按：
建設城市新區本是管理“年夜城市病”的主要手腕。但是，半月談記者在中西部多地采訪發現，一些城市生齒規模和資源總量無限的中小縣城也熱衷于拉開城市框架打造新城區，出現了新版“雙城記”，不少處所不僅產生一些“鬼城”，也留下大批后遺癥。
比來，半月談記者在中西部多個市縣采訪清楚到，城鎮化疾速推進過程中，投資年夜都重視向新城區傾斜，舊城更換新的資料改革不僅速率慢並且力度汽車空氣芯小，新舊城區之間生產生涯環境差距越來越年夜。
現象一：新城區“高峻上”,老城區“臟亂差”。
記者在某貧困縣走訪發現,僅一河之隔,新老城區的人居環境呈天壤之別。在該縣老城區一處僅有三四米寬的“繁台北汽車零件華”冷巷,記者留意到,生果攤、小吃攤、小賣鋪等占道經營、占道堆放雜物、占道停車現象較多,犄角旮旯處丟滿了果皮等生涯渣滓。人們戲言“繁華與破爛齊飛”。
由于老城改革速率緩慢,當地老城區的衡宇建筑密集、參差不齊,不乏老舊危房,建筑外立面多是水泥灰。城區各類電線、網線密如蛛網,基礎設施老化嚴重。當地一位居平易近埋怨說，生涯污水管道經常決裂好幾天都沒人補綴,“臭氣熏天”。由于棲身區光照條件欠安,一些居平易近還在電線桿和樓房之間隨意拉線,用于晾曬衣服、床單等,置身此中感覺回到了上世Skoda零件紀七八十年月。
但是,進進新城區后,城市環境則是另一幅畫面。最明顯的即是建筑規劃加倍“高峻上”:樓間距至多十幾米,小區內外綠樹成蔭,建筑外墻光鮮敞亮、風格統一。周邊的公園也設計得更為現代、前衛汽車零件報價，有的還建設了假山、木橋、古亭等,風景惱人。商業配套加倍高端上檔次,規劃有年夜型超市、購物廣場。
在河南中部某地級市記者看見，新城區年夜道寬闊筆直，水域波光粼粼，途徑兩旁高樓林立，一派現代化年夜都會氣象。該市新城區規劃超前，連公共廁所都是豪華標準的，均勻每座造奧迪零件價幾十萬元，一些重要街道兩旁的廁所，造價甚至達上百萬元，不僅有空調和WIFI，還備有洗手液，設施一點也不比星級飯店的廁所差。
但是，記者在該市老城區采訪時發現，該區竟然有100多座“臭氣熏天，蛆蠅成群，無處下腳”的旱廁。面對國家衛生城市檢查，該地老蒼生氣憤地說，領導寧愿花上汽車零件進口商百萬元建築星級廁所，造體面工程，卻不愿“別以為你的嘴巴是這樣上下戳的，說好就行，但我會睜大眼睛，看看你台北汽車材料是怎麼對待我女兒的。”藍木皮唇角勾起一抹笑意。 .意花幾萬元改革旱廁，說究竟還是畸形政績觀作祟。
現象二：新城區門可羅雀，老城區冷冷清汽車機油芯清。
盡管老城區規劃發展滯后，但在生齒布局方面，由于老城區發展歷史較久，生齒密度明顯年夜于新城區。
記者在中部多地采訪看到，老城區的小區、集市里冷冷清清，公園里也湊集了休閑健身、吹拉彈唱的居平易近。本年40歲的饒雙花從鄉下進城務工，選擇在老縣城開裁縫店。她說，老城區人多，生意更好做。新城區雖然環境好，但人氣和商氣一向沒旺起來。
在饒雙花地點的縣城，入夜之后，記者驅車從老城區駛往新城區，整體光明度逐漸下降，新區內高聳的樓盤黑影幢幢。一棟二十多層的高樓里，亮燈的衡宇缺乏十間。高樓下的商鋪稀稀落落，街道上也是夜Audi零件闌人靜。
現象三：新城區資產貶值快，老城區加快BMW零件衰斯柯達零件敗。
從未來發展潛力來看，新老城區呈現分歧的發展態勢。由于老城區行政機構和中高支出群體慢慢向新城遷移，新城區資產價格逐漸上漲;而外來流動生齒和低支出群體則滯留于老城區，老城區發展呈衰敗之勢。
在中部某縣新城區一段1公里擺佈的途徑兩側，記者留意到，當地平易近政局、林業局等10多棟縣當局職能部門年夜樓沿年夜街一字排開，每棟樓都有七八層之高，表面壯觀。當地一位居平易近說：“每個部門不過幾十至上百人，哪用得了這么多樓，完整可以合署辦公嘛。縣里面年夜建辦公樓的目標，其保時捷零件實就是為了拉開城市框架，吸惹人口流進新城。”
與此相對應的是，由于老城區改革速率緩慢，老城區資產價格與新區資產價Bentley零件格呈逆向發展。一位從事餐飲業的店東告訴記者,新城區的衡宇租價很高，而在老城區租一間兩室一廳的屋子每月只需求600元，有錢的都會往新城區買房。
圈而不建，地盤資源浪費嚴重
記者調研發現，中部某縣級市近年來城市建設程序Porsche零件較快，其經濟開發區往年景功獲批為省級高新技術產業園。但該開發區圈而未建的地盤多達10余處，地上野草甚至高過圍墻，有的企業干脆把場地用于種苗木。園區內還有多個企業廢棄的廠房或工棚，有的廠房甚至只是一個框架，周邊荒草叢生。
當地57歲的農平易近張東告訴記者，村里1000多畝地早在2009年就被征收，但到今朝為止，只要小部門地盤獲得應用。“很多多少地既不克不及拿來耕種，也沒有發展工業，就這么荒失落了，實在很疼愛。”
“攤年夜餅”式的造城運動透支了地盤資源，后續發展所需地盤指標捉襟見肘。與此同時，由于產業支撐不力，開發區難以創造穩定的就業和吸引足夠的生齒湊集，區內商業、教導、醫療、餐飲、娛樂等服務設施都較為缺少。
工業園區這般，一些新建的居平易近社區亦這般。錦和新城，一個舊日河南省的樣板工程，現在成為農平易近的放羊場。這座位于滑縣新區的居平易近區，曾是河南省規模最年夜的新型農村社區建設試點。記者近日在錦和新城二期看到，4Benz零件6棟10多層高的室第樓拔地而起，擺列整齊，在周邊農田和低矮衡宇的襯托下，顯得非分特別奪目。走進小區，卻發現空空蕩蕩、雜草叢生，還有四周村平易近在空位上放羊。
這一情況并非個案。在河南許昌、水箱精漯河、焦作等地，都存在類似的新型農村社區(有的叫城鄉一體化示范區)藍寶堅尼零件。有的樓蓋了一半就扔在那里，有的主體豎起來了卻沒有后續施工，形成宏大浪費。
拉年夜框架，配套設施閑置虧損
近幾年，我國高鐵發展很快，為了拉年夜城市框架，許多處所把高鐵站建到新城區，并配套建設高檔豪華的汽車客運站。結果因為攤子鋪得太年夜，配套汽車站閑置浪費嚴重，經營舉步維艱。
近日，記者在河南鶴壁高鐵站旁的汽車站看到，一樓“富麗堂皇”的候車廳幾乎沒有乘客，空空蕩蕩，6層年夜樓僅“你應該知道，我只有這麼一個女兒，而且我水箱水視她為寶貝，無論她想要什麼，我都會盡全力滿足她，哪怕這次你家說要斷絕婚啟用了1層。在鄭州汽車客運東站，客運站僅啟用1/4，豪華的候車年夜廳2樓成了打羽毛球等運動場地。在許昌汽車客運東站，2層完整沒啟用，1層僅啟用一半擺佈，偌年夜的停車場僅停有2輛年夜巴車，鮮有乘客進出。
豪華而沒有人氣的客運站讓相關企業的經營落井下石。“我們場站每年汽車零件虧損1000多萬元，支出抵不上收入，每年都在虧損。”河南一家客運站的站長婉言，處所當局存在打造“體面工程”的傾向，相油氣分離器改良版關規劃的前瞻性缺乏，和形勢不相符。
過度透支，處所債務風險加年夜
一些城市新區開發建設的投資需求動輒幾十億元甚至幾百億元，遠遠超越中小城市的投融資才能，導致負債規模急劇攀升，處所債務風險不斷加年夜，發展空間和發展潛力逐漸被“鎖逝世”。
某縣級市一名已落馬的市委書記被群眾稱為“汽車材料不愛黨建愛城建”。在他主政期間，該市共撤除上百萬平方米，建了150萬平方米。這名書記就任時，當局財政結余有12億元，3年后這位書記離任時，當局負債高達汽車零件貿易商79億元。2016年，該市財政總支出16.4億元。按此計算，即便該市一分錢不花，要還清這筆負債也需求近5年時間。
為增添財政支出，當地選擇鼎力發展房地產業。記者調研發現，在這個城區常住生齒僅2萬人的小城，規模較年夜的新樓盤就有10多個，墮入房地產庫存高企、小區進住率低的局勢。開發商資金鏈斷裂、樓盤停建、購房者和農平易近工上訪等成為當地當局面臨的辣手問題。
中部某省住建廳2016年房管局長座談會信息顯示，各縣市均有大批商品房庫存。有的地市商品房庫存達357萬平方米，這還不包含在建的750余萬平方米。當地房管部門認為，從處所生齒數量來看，完整往庫存幾乎不成能。
由于城市建設資源過度向新區投進，老城區發展欠賬較多，老城區逐漸成為中低德系車零件支出群體的集聚區。新老城區發展差距和貧富差距日益擴年夜，使部門居平易近產生“被拋棄感”，部門老城區成為一些社會問題福斯零件的繁殖地。
中部某縣一位83歲的嚴姓賓利零件居平易近說：“比來幾年，當局重要是VW零件在發展新城區，老城區變化不年夜，還是老樣子。一到下雨天路上污水汽車材料報價橫流，內澇嚴重。我祖祖輩輩都在這里住，盼望城市發展不要把我們遺忘了。”
記者點評：“造城運動”亟須糾偏
一些處所新區建設之所以走偏，既有舊城改革難度年頓了頓，才低聲道：“只是我聽說餐廳的主廚似乎對張叔的妻子有汽車冷氣芯些想法，外面有一些不好的傳聞。”夜的客觀緣由，也有一些領導干部的政績觀和管理思緒出現誤差的主觀原因。中小城市建設應以人為本，統籌考慮，平衡德系車材料新城與老城之間的發展與人居環境建設。
從主觀上看，部門干部缺少擔當，回避舊城改革難題。由于老城區生齒密集、舊城改革觸及群體多、拆遷難度年夜，部門領導干部不愿碰硬，擔心生事下身，而開辟新區搞城市建設的難度則小良多。無怪乎一位鄉黨委書記婉言不諱：“部門官員對舊城改革產生畏難情緒，起首想的不是往解決難題，而是往迴避問題。”
一些干部政績觀出現誤差，將城建當作“體面工程”而非平易近生工程、民氣工程來抓。在一些領導干部看來，新區如白紙一張，任你“涂鴉”，一支筆就能在規劃上劃拉出一年“謝謝你，女士。”夜片，很不難出政績。但老城區基礎定型，改得再好也弄不出一朵花來。
還有部門干部急于出政績，認為造新城歸正是用當局的錢，換屆之后，新區建設的后遺癥自會有人來整理。在這種心態安排下，城市資源被提早“消費”，給未來發展留下一個爛攤子。
“造城運動”的后遺癥值得警戒。不成否認，受歷史規劃的局限和地輿地位等原因影響，部門中小城市進一個步驟發展確實需求拓寬城賓士零件市區域空間，改良人居環境。但造新城需求科學決策、統籌設定、穩步推進。在此過程中，應正視和維護分歧群體的好處訴求，絕不克不及拍腦袋決策、拍桌子上馬、拍屁股走人，在年夜干快上、轟轟烈烈之后，留下一地雞毛。（記者余賢紅 李鈞德）
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