人類為什么需求法令?這個看似簡單、想起來又很復雜的問題,實質上反應了人們對法令的本質、感化和精力的追問。在人類社會發展進程中,法令不是一開始就有的,而是隨著社會的進步、人們生產生涯的發展而產生的,特別是在階級和國家產生之后,相對系統的成文法開始出現。法治是權衡文明水平的一把尺子,法治愈發達,文明愈進步。尤其是近幾百年的世界歷史表白,一個現代化國家必定是法治國家,國家要走向現代化必須走向法治化。
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中國現代最早的成文法
傳說中國最早的法是《禹刑》,其性質相當于現代的刑法典,具體內容已經無法考證,在文獻中有零碎的記載。中國歷史上最早有實物為證的成文法是《刑書》,公元前536年,年齡時期鄭國執政卿子產將鄭國的法令條文鑄在象征諸侯權位的金屬鼎上。
《漢謨拉比法典》
《漢謨拉比法典》是古巴比倫國王漢謨拉比在公元前18世紀制訂頒布的,是世界歷史上第一部最詳細的晚期奴隸制國家的成文法典。《漢謨拉比法典》原文刻在一段玄色玄武巖石柱上,由序文、註釋和結語3部門組成,註釋包含282條法令,對刑事、平易近事、貿易、婚姻、繼承、審判等軌制都作了詳細的規定。《漢謨拉比法典》的頒布推動古巴比倫王國進進上古兩河道域的全盛時代。
《十二銅表法》
公元前5世紀中葉羅馬共和國頒布的《十二銅表法》,是已知羅馬法的最早成文法。這一法令因刻在12塊銅牌上而得名,包含債務法、繼承法、婚姻法等方面,對奴隸主公有制、家長制、繼承、債務、訴訟法式等方面都作了規定,限制了貴族法官隨心所欲地解釋法令的權力,必定水平上保護了布衣的好處。
法治建設是中國式現代化的內在請求和主要任務。黨的十八年夜以來,以習近平同道為焦點的黨中心從關系黨和國家長治久安的戰略高度,把周全依法治國放在事業發展全局中來謀劃和推進,推動法治中國建設獲得嚴重成績、邁出堅實程序。黨的二十年夜圍繞建設中國特點社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,對立法、執法、司法、普法等任務提出新的請求,周全推進國家各方面任務法治化,確保我國社會主義現代化事業在法治軌道上運行。
法治途徑堅定走
法治屬于上層建筑,是由經濟基礎決定的,與一個國家特定歷史條件下經濟、政治和文明等原因親密相關。分歧國情、社會軌制和歷史文明傳統的國家,法治途徑必定分歧。從當當代界范圍來看,并沒有一條“包打全國”的法治途徑,即便同在東方國家法治框架內,也存在著英美法系和年夜陸法系的差別。我國有著長久的歷史文明,是社會主義法治國家,這就決定了我們一定要走本身的法治途徑。
從歷史看,我國法治途徑有其構成的必定邏輯。新中國成立后,黨領導國民在摧毀國平易近黨舊法統的基礎上,開始社會主義法治建設,好比制訂了“五四憲法”和婚姻法、地盤改造法、選舉法等一批主要法令法規,設置了相應的司法機關,為我國法治途徑奠基了主要基礎。改造開放后,我們吸取法治建設的經驗教訓,圍繞改造開放和社會主義市場經濟不斷完美各方面的法令軌制,推進黨和國家各項事業的規范化、軌制化和法治化,為中國年夜踏步趕上時代供給了無力的法治保證。
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新中國第一部法令婚姻法
1950年4月13日,中心國民當局委員會第七次會議通過《中華國民共和國婚姻法》,并于同年5月1日實施。這是新中國成立后誕生的第一部具有基礎法性質的主要法令。這部婚姻法充足體現了婚姻不受拘束,為無數兩情相悅的男女尋求幸福生涯、樹立社會主義新型家庭關系供給了法令保證。
新時代以來,法治中國建設按下快進鍵、駛上快車道。我們黨周全推進依法治國,加速建設中國特點社會主義法治體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政配合推進,法治國家、法治當局、法治社會一體建設,加強重點領域立法,推進嚴格規范公平文明執法,深化司法體制改造,持續開展全平易近普法,不斷夯實法治固最基礎、穩預期、利長遠的保證感化。以立法為例,截至2023年6月,我國現行有用法令297件、行政法規600件、處所性法規1.3萬余件,構成了較為完美的中國特點社會主義法令體系。可以說,過往十年,是我國法治建設獲得嚴重進展的十年,是中國特點社會主義法治途徑越走越寬廣的十年。
中國特點社會主義法治途徑的焦點要義,重要包含3個方面的內容:一是堅持黨的領導,二是堅持中國特點社會主義軌制,三是貫徹中國特點社會主義法管理論。此中,黨的領導是社會主義法治的政治保證,中國特點社會主義軌制是周全推進依法治國的軌制保證,中國特點社會主義法管理論是法治中國建設的行動指南。這3個方面是中國特點社會主義法治途徑最本質的規定,確保了我國法治建設始終沿著包養網正確的標的目的前進。
走出一條好的法治途徑不不難,關鍵是要堅定不移地走下往。習近平總書記指出:“我國法治建設的成績,年夜鉅細小可以列舉出十幾條、幾十條,但歸結起來就是開辟了中國特點社會主義法治途徑這一條。”這條途徑凝結著我們黨和國民法管理論和實踐的所有的聰明,必須堅定自負、堅持定力,必須倍加愛護、始終堅持。
法治體系強骨干
中國前人講“法者,治之端也”,說的是法令的制訂和實施是國家管理的開始。隨著人類政治文明的發展,法令在國家管理中的感化越來越凸起。從我國政治建設的實踐來看,中國特點社會主義法治體系,本質上是中國特點社會主義軌制的法令表現情勢。在推進國家管理體系和管理才能現代化的進程中,這一體系是居于主要位置的骨干工程,具有基礎性、穩定性、長遠性的包養感化。
從法治建設自己來講,周全推進依法治國的任務千頭萬緒,觸及方方面面,必須有一個總抓手來總攬全局、牽引各方,使各項任務協同推進、構成協力。建設中國特點社會主義法治體系就是這個總抓手,依法治國的各項任務都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。它“舉一綱而萬目張,解一卷而眾篇明”,是周全推進依法治國的關鍵和關鍵,體現了我國各領域改造發展對進步法治程度的急切請求。
【特別關注】
在北京、杭州、廣州設立3家互聯網法院
2017年8月,最高國民法院在杭州設立全球首家互聯網法院,2018年9月,又在北京、廣州成立兩家互聯網法院。互聯網法院成立以來,集中審理轄區內的涉互聯網平易近事、行政案件,摸索了一系列“網上案件網上審理”的審判任務機制,開啟了中國互聯網案件集中管轄、專業審判的新篇章。截至2022年年末,3家互聯網法院共受理互聯網案件42.9萬件,審結41.5萬件,在線立案申請率為98.5%。
中國特點社會主義法治體系是一個系統周全、邏輯嚴密、內涵豐富、內在統一的科學體系。此中,包含完備的法令規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、無力的法治保證體系以及完美的黨內法規體系。這個由“4+1”組成的“五年夜體系”,既各有側重又彼此聯系,涵蓋了法令制訂與法令實施、法治包養網運行與保證機制、依法治國與從嚴治黨等各個層面、各個環節,貫穿于周全推進依法治國的全過程。
中國特點社會主義法治體系之所以在我國國家管理中發揮著極為主要的感化,是因為它具有鮮明特點和凸起優勢。它堅持黨的領導、國民當家作主和依法治國相統一,確保黨領導國民依法管理國家,確保依法保證國家的一切權力屬于國民,使國家政治生涯既充滿活氣又安寧有序;它堅持依法治國和依規治黨相銜接,一體建設國家法治體系和黨內法規體系,使兩套既相對獨立又親密聯系的體系相輔相成,構成國家管理的強年夜協力;它堅持依法治國和以德治國相結合,發揮法治對品德的保證感化,強化品德對法治的支撐感化,實現良法和美德的彼此補充、法治和德治的後果集成。
“法與時轉則治,治與世宜則有功。”建設中國特點社會主義法治體系是一個龐年夜而艱巨的長期任務,觸及黨和國家事業的各個方面,與經濟社會發展進程有高度的相關性,不成能一揮而就、畢其功于一役,必須隨著現代化建設實踐的發展而不斷豐富完美。
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法治格言
法則者,平易近之命也,為治之本也。
——商 鞅
治平易近無常,唯法為治。
——韓 非
法立于上則俗成于下。
——蘇 轍
法令的基礎意圖是讓國民盡能夠地幸福。
——柏拉圖
在一切能夠接收法令安排的人類的狀態中,哪里沒有法令,哪里就沒有不受拘束。
——洛 克
法令,在它安排著地球上一切國民的場合,就是人類的感性。
——孟德斯鳩
法治中國進行時
人類歷史表白,國家的強盛往往是同法治相伴而生的。什么時候重視法治、法治昌明,什么時候就國泰平易近安;什么時候忽視法治、法治松弛,什么時候就國亂平易近怨。推進中國式現代化,實現中華平易近族偉年夜復興,離不開健全的社會主義法治的無力保證。未來五年,是周全建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期,也是法治中國建設深刻推進的主要階段。
在科學立法上,完美以憲法為焦點的中國特點社會主義法令體系。良法是善治的條件。立法是法治中國建設的第一道“工序”,必須發揮好這個“開路先鋒”的引領感化,這樣才幹夯實周全依法治國的基礎。憲法在我國法令體系中居于焦點地位,是國家的最基礎年夜法、治國安邦的總章程,必須維護憲法權威,加強憲法實施和監督,更好發揮憲法在治國理包養政中的主要感化。與此同時,隨著我國經濟社會活動的拓展,必須加強重點領域、新興領域、涉外領域立法,統籌立改廢釋纂,增強立法系統性、整體性、協異性、時效性,盡力使我們的法令立得住、行得通。
在嚴格執法上,扎實推進依法行政。法令的性命力在于實施,假如有了法而不嚴格執法,法令就成了“紙山君”和“稻草人”,也就掉往了效率。法治當局建設是周全依法治國的重點任務和主體工程。在我國,年夜約80%的法令、90%的處所性法規和幾乎一切的行政法規的執法任務,都是由行政機關來承擔的。近年來,我國法治當局建設周全提速,“放管服”改造縱深推進,嚴格規范公平文明執法程度廣泛進步,各級當局依法行政才能明顯增強,廣年夜國民群眾法治獲得感越來越強。法治當局建設越深刻,國民群眾才幹越滿意。我們將在以前任務的基礎上,采取加倍無力的辦法,周全建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公平、智能高效、廉潔誠信、國民滿意的法治當局。
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浙江湖州南潯奉行“年夜綜合一體化”晉陞執法效能
浙江省湖州市南潯區統籌跨部門跨領域綜合行政執法,通過“一支隊伍、一個團隊、一套應用”的“年夜綜合一體化”,實現生態環境、市場監管、衛生安康、應急治理、農業農村等多部門聯合執法,對轄區內工地、小區、企業、商超、餐館等監管對象“綜合查一次”,妥當解決了穿插執法、重復執法、監管缺位等執法痛點,有用晉陞基層行政執法效能和群眾滿意度。
在公平司法上,深化司法體制綜合配套改造。年齡時期法家代表人物管仲有句名言:“法者全國之儀也,所以決疑而明長短也,蒼生所縣命也。”公平司法是維護社會公正正義的最后一道防線,是維護人們平安感的主要樊籬。隨著我國社會重要牴觸的轉化,國民群眾對美妙生涯的需求更多地向平易近主、法治、公正、正義等維度延長,從而對推進公平包養司法提出了新的更高請求。嚴格公平司法最主要的任務,就是繼續把司法體制綜合配套改造推向深刻,周全準確落實司法責任制,加速建設公平高效權威的社會主義司法軌制,盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正正義。
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青海瑪多“馬背法庭”讓群眾感觸感染法令溫度
青海省果洛躲族自治州瑪多縣國民法院的任務人員騎馬下鄉進村,把法庭“搬”到了牧平易近的帳篷前,及時受理與群眾生產生涯相關的贍養、撫養、婚姻家庭糾紛、財產糾紛等案件,實行當場立案、當場審理的方法,便利群眾訴訟。
在全平易近遵法上,加速建設法治社會。“一切法令中最主要的法令,既不是刻在年夜理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在國民的內心里。”這句出自法國啟蒙思惟家盧梭的法諺,抽像地說明了法令的權威源自國民內心的擁護和崇奉。只要鼎力推進法治社會建設、增強全平易近法治觀念,才幹構筑法治國家的堅實基礎。現在,我們正在實施“八五”普法規劃,必須以此為抓手,深刻開展法治宣傳教導,弘揚社會主義法治精力,傳承中華優秀傳統法令文明,引導全體國民做社會主義法治的忠誠崇尚者、自覺遵照者、堅定捍衛者。
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海南保亭模擬法庭進校園
為進一個步驟晉陞未成年學生法治意識,預防未成年人犯法,海南省保亭黎族苗族自治縣公檢法部門聯合教導局、婦聯開展模擬法庭活動,走進轄區內學校,以現場模擬庭審案件、現場答疑等方法為在場師生帶來生動鮮活的法令課。
1912年,青年毛澤東在湖南全省高級中學校讀書時的一篇作文《商鞅徙木立信論》中寫道:“法則者,代謀幸福之具也。”法治的興衰,事關黨和國家長治久安、事關國民幸福安康。新時代新征程上,法治中國建設的加快推進,必將為新時代中國周全走向現代化、億萬國民過上加倍美妙的生涯保駕護航。
【深度閱讀】
1.習近平:《堅持走中國特點社會主義法治途徑 更好推進中國特點社會主義法治體系建設》,《求是》2022年第4期。
2.習近平:《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布實施40周年》,《國民日報》2022年12月20日。
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